來源:中國經濟周刊 作者:田紅旗
近日，由深圳市市場監督管理局發布的《飲食業油煙排放控制規范》正式實施，該規范制定的排放標準明顯高于2002年由國家環保總局和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的GB18483—2001《飲食業油煙排放標準（試行）》，并將VOCs排放限值明確列入其中。
餐飲業油煙排放不但直接產生PM2.5等顆粒物，其揮發性有機物（VOCs）含量也不容小覷。視覺中國
近日，由深圳市市場監督管理局發布的《飲食業油煙排放控制規范》正式實施，該規范制定的排放標準明顯高于2002年由國家環保總局和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的GB18483—2001《飲食業油煙排放標準（試行）》，并將VOCs排放限值明確列入其中。
研究表明，餐飲業油煙排放不但直接產生PM2.5等顆粒物，其揮發性有機物（VOCs）含量也不容小覷，且種類繁多、成分復雜，已經成為繼工業廢氣排放、汽車尾氣等排放源之后的又一大VOCs排放源。在餐飲企業多、人口密集的城市，餐飲業油煙排放會對市民生活直接造成不良影響。
國家標準滯后，難以適應當前環保需求
據了解，編號為GB18483—2001的《飲食業油煙排放標準（試行）》自2002年1月1日開始實施，至今已超過15年。由于當時的環境和政策與現在大不相同，隨著《大氣污染行動計劃》《大氣污染防治辦法》《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》等一系列政策法規出臺，并納入國家“十三五”規劃綱要，該標準明顯滯后，不能適應當前對VOCs排放嚴苛的政策需求。
廣東省油煙凈化產業技術創新聯盟秘書長張琤認為，由于國家標準相對寬松，未將VOCs的排放限值納入標準，隨著油煙凈化技術的發展，目前餐飲企業油煙排放比較容易達標。但是，大量有害氣體的排放又是不容忽視的事實，地方政府自行出臺政策是不得已而為之。另外，餐飲行業未被納入《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》，也對限制餐飲業VOCs排放造成一定影響。
據了解，監管不力也是餐飲企業油煙無序排放的主要因素。以廣州市為例，2016年，登記注冊的餐飲企業達50000多戶，但各區上報納入監管范圍的僅1232戶，監管比例僅為2%。統計數據顯示，廣州市的油煙投訴呈逐年上升趨勢，2014年、2015年、2016年油煙投訴的次數分別為3146次、4505次、6451次。
按照相關規定，飲食企業需要經過環評驗收和相關檢測，達標后方能取得排污許可證。在排污許可證有效期內，每年需要排污申報，委托具備資質的第三方檢測機構檢測并出具報告，若未達標需要立即整改。但實際情況是，部分餐飲企業出于成本考慮，在獲取排污許可后，對設備后期維護能省則省，沒有拿到環保許可證的企業甚至私自關停處理設備，直接排放。
家庭廚房油煙，VOCs排放體量驚人
相對于餐飲企業，家庭廚房做飯炒菜排放的油煙并沒有引起重視。實際上，基于中國龐大的人口基數和國人烹調習慣，經抽油煙機簡單過濾后排向室外的家庭油煙總量驚人。以廣州市為例，2015年末，全市共有家庭約450萬戶，以每家一個爐頭計算，也有450萬個爐頭，其油煙排放量遠大于餐飲企業。
廣東省油煙凈化產業技術創新聯盟秘書長張琤介紹，由于《飲食業油煙排放標準（試行）》并不適用于家庭油煙排放，因此必須采取創新型凈化治理模式，在新技術、新產品的應用，以及提高市民環保意識等方面下功夫，如推廣帶凈化功能的抽油煙機產品、居民樓集中凈化處理回收等。
廣東敦誠環保科技有限公司總經理黃樹杰認為，餐飲企業油煙和家庭廚房油煙都具有較高的回收價值，要實現環保理念，應該在回收循環利用上尋求突破口。住宅油煙凈化治理及餐飲業油煙治理改造，可以在源頭高效收集與治理油霧、水霧，避免油霧進入管道。風管、煙管、通風井中若沒有積油，不僅可以減少管道污染，還可以避免消防隱患。
城市油煙治理，需多管齊下共同參與
據了解，我國《飲食業油煙排放標準（試行）》滯后的問題已引起監管部門重視。受國家相關部門委托，深圳市環境監測中心站已開始對該標準起草編制修訂征求意見稿。作為參與此次修訂的專家之一，深圳市環境監測中心站總工程師劉德全博士表示，新的標準將依據餐飲油煙的特性，結合當前的行業實際，科學制定排放標準，尤其是在VOCs限制方面，考慮將首次納入國家標準。
張琤秘書長也建議，新建的居民小區應安裝符合高效率凈化處理功能的抽油煙機，以減少油煙排放。對于采用集中式煙道排放系統的建筑，應在樓頂設置油煙凈化治理設施。如果政府許可的話，可以盡量借鑒垃圾回收費、自來水污水處理費的方式，收取相應的油煙處理費，并通過政府政策及資金扶持，加大油煙凈化產業新技術、新產品的推廣應用。
據了解，《廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）》（下稱《方案》）中提出，2017年底前，城市建成區所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。各城市主城區內不得從事露天燒烤或有油煙產生的露天餐飲加工。
此外，《方案》還要求，各地級以上市至少選擇典型區域開展規模化餐飲企業在線監控試點。據悉，目前廣州、深圳、惠州等市已開始在餐飲企業嘗試建設在線監控系統。
