來源:現(xiàn)代快報(bào) 作者:張瑜

以后企業(yè)排放有害氣體、排污水，都要將交環(huán)保稅啦！9月15日，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省財(cái)政廳官網(wǎng)獲悉，省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳近日起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額方案（征求意見稿）》（以下簡稱"征求意見稿"），面向社會(huì)公開征求意見。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，根據(jù)征集意見稿，目前江蘇執(zhí)行的排污費(fèi)征收將改為環(huán)保稅的形式征收，意見稿對(duì)環(huán)保稅的適用稅額方案進(jìn)行了明確，像是南京的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)都比全省水平要更高一些，比如江蘇省大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元，而南京市為每污染當(dāng)量是8.4元。

2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過《環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，這是我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，這部稅法的實(shí)施，意味著我國施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。

前不久，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作。今年年底前，各省要確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并向社會(huì)公布。近日，省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)境保護(hù)廳等起草了《江蘇省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額方案（征求意見稿）》，并對(duì)相關(guān)規(guī)定作出了說明。

而綜合考慮江蘇省環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，江蘇按照標(biāo)準(zhǔn)總體平移、統(tǒng)一適用稅額、保留地區(qū)差別的原則提出稅額方案。征求意見稿中明確，江蘇省大氣污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量4.8元，其中南京市為每污染當(dāng)量8.4元；水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額為每污染當(dāng)量5.6元，其中南京市為每污染當(dāng)量8.4元。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，其實(shí)這次征集意見稿中的適用稅額，是2015年江蘇省物價(jià)局等部門《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（蘇價(jià)費(fèi)〔2015〕276號(hào)）中確立的標(biāo)準(zhǔn)，即2018年我省排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，大氣污染物和水污染物中的主要污染物征收標(biāo)準(zhǔn)分別是每污染當(dāng)量4.8元和5.6元。

而征集意見稿的說明中也提到，當(dāng)時(shí)確立的標(biāo)準(zhǔn)與江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)保監(jiān)管技術(shù)和環(huán)境污染治理需求相適應(yīng)，也符合《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度要求，所以確立了以上標(biāo)準(zhǔn)。

此前征收排污費(fèi)時(shí)，對(duì)大氣污染物和水污染物都是區(qū)分主要污染物和其他污染物，并設(shè)置了不同征收標(biāo)準(zhǔn)的。而根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定，不再區(qū)分主要污染物和其他污染物，而是統(tǒng)一適用稅額，這也有利于提高企業(yè)對(duì)所有污染物的重視程度，加大減排治理力度，有利于環(huán)境保護(hù)稅的征收管理。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，在這次環(huán)保稅適用稅額的標(biāo)準(zhǔn)中，南京明顯高于全省標(biāo)準(zhǔn)，為何這樣呢？據(jù)了解，此前的排污費(fèi)制度下，江蘇省明確污染重點(diǎn)防治區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)自行制定有利于本地區(qū)環(huán)境保護(hù)的排污費(fèi)政策。在2015年，南京出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)費(fèi)〔2015〕76號(hào)），規(guī)定大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物為每污染當(dāng)量8.55元，苯、甲苯、二甲苯為每污染當(dāng)量10元；水污染物中化學(xué)需氧量和五項(xiàng)重金屬為每污染當(dāng)量8元，氨氮為每污染當(dāng)量6.4元。

環(huán)保稅的制度下，為了保持政策延續(xù)性，征集意見稿中擬保留南京市的差別化政策，并按以上兩項(xiàng)原則確定南京市適用稅額，即大氣污染物為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標(biāo)準(zhǔn)的7倍；水污染物為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標(biāo)準(zhǔn)的6倍。

而按以上方案，部分企業(yè)繳納的環(huán)境保護(hù)稅較排污費(fèi)可能有所增加，但由于《環(huán)境保護(hù)稅法》取消了排污企業(yè)超標(biāo)排放污染物加倍征收排污費(fèi)規(guī)定，新增出臺(tái)符合條件的排污企業(yè)減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅，繼續(xù)執(zhí)行符合條件的排污企業(yè)減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，只要企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造，降低污染排放，就能減少環(huán)境保護(hù)稅支出。